學校飲用水的衛(wèi)生安全是青少年成長中的大事。長沙縣政協(xié)委員建議，加強校園直飲水系統(tǒng)工程的維護、監(jiān)督與管理，切實解決全縣中小學生及幼兒健康安全飲水問題。章帝 攝
中小學生正處在生長發(fā)育的關鍵期，學校是他們集中學習生活的重要場所，學校飲用水的衛(wèi)生安全是青少年成長的大事，校園水污染事件一旦發(fā)生，將嚴重影響青少年的健康成長。今年，長沙縣政協(xié)委員王笑梅、肖力鈞、廖貝娜通過走訪調(diào)查，聯(lián)合提出《全面實施校園直飲水系統(tǒng)工程，加快解決中小學生在校飲水安全問題》的提案。提案提出后，受到長沙縣的高度重視，并被列為重點提案，由長沙縣委副書記、縣長張作林領辦。
現(xiàn)狀
據(jù)政協(xié)委員調(diào)查，長沙縣共有公辦中小學校178所、公辦幼兒園42所，全縣共有中小學生、幼兒約16.7萬人。目前已有127所學校、幼兒園接上了自來水，使用井水的學校62所。這僅解決了校園有水源的問題，學生的飲水安全還是沒有得到充分有效的保障。
同時，部分學校飲用水衛(wèi)生質(zhì)量不達標。2017年6月26日至29日，縣疾控中心對全縣以井水為唯一水源的62所學校的水質(zhì)進行抽樣檢測，結果顯示檢測指標全部合格的只有10份，合格率明顯偏低。其中主要以微生物超標為主，部分錳、硝酸鹽、硫酸鹽等指標超標(依據(jù)縣疾控中心檢測報告，報告僅對當次樣品有效)，存在影響學生身體健康的隱患。
委員們了解到，部分學校飲水設施存在安全隱患。全縣使用直飲水的學校37所，使用桶裝水的學校9所。部分使用直飲水的學校，因直飲水設施在使用多年后，也存在一些讓人擔憂的問題：由于以前產(chǎn)品不先進，有陳化水的問題，假期結束后要人為給機器排放水和消毒，較為麻煩；衛(wèi)生監(jiān)督部門檢測機器出水水質(zhì)中菌落總數(shù)超標，引起學生恐慌情緒；機器中出現(xiàn)綠苔，影響觀感；有直飲水設備要投放二氧化氯清洗消毒，造成水中余氯異味，師生喝出余氯后不再飲水。使用桶裝水的學校，大部分是家長購買市場桶裝水飲用，費用不低。46所安裝了直飲水和使用桶裝水的學校，牽涉制水企業(yè)14家，資質(zhì)不一，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標準，存在一定的安全隱患。
此外，還有部分學校學生存在不良衛(wèi)生習慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣有143所中小學生的日常飲水為自帶水，學生自帶水不僅數(shù)量少，無法滿足生活需要，還??加了學生上下學的身體負擔且飲水安全無法保障。還有部分學生根本沒有自帶水杯的習慣，甚至有直接飲用生水的現(xiàn)象，飲用生水極易引起腸道疾病的發(fā)生，從而影響學生正常的學習和生活。
委員聲音
委員們建議，長沙縣可借鑒長沙市中小學校校園健康飲水工程實施的“政府買單、企業(yè)運維、學生免費喝”的PPP模式，全面實施校園直飲水系統(tǒng)工程。同時，加強校園直飲水系統(tǒng)工程的維護、監(jiān)督與管理，切實解決全縣中小學生及幼兒健康安全飲水問題。
我本身是一名教師，對學校學生飲水的情況比較了解?，F(xiàn)在有些學生會自帶水杯，這加重了書包負擔，有的甚至直接飲用生水，這影響身體健康。安裝直飲水可以解決井水水源不合格、自帶水麻煩、桶裝水太貴的問題。
——長沙縣政協(xié)委員 王笑梅
我們前期做了大量走訪調(diào)查工作，縣里的學校以使用自來水和桶裝水為主，但是沒有統(tǒng)一的監(jiān)管標準。希望能夠在全縣采用優(yōu)質(zhì)的直飲水服務企業(yè)，實現(xiàn)多個部門共同監(jiān)管。
——長沙縣政協(xié)委員 廖貝娜
我認為，在直飲水工程實施過程中，要注意一些細節(jié)，如飲水口的差別設置，要根據(jù)不同年齡段的學生的身高來設置，盡量讓大家都能夠方便飲用；在設施安裝中，可以引進我們的文明創(chuàng)建概念，劃定排隊區(qū)域，給學生一個良好的文明排隊教育環(huán)境，可以張貼文明標語，營造一個好的氛圍。
——長沙縣政協(xié)常委 肖力鈞
辦理情況
目前，該提案已被納入重點提案，交由縣教育局承辦。記者從長沙縣教育局了解到，全縣有望在今年完成校園直飲水系統(tǒng)工程。
8月，長沙縣召開重點提案辦理協(xié)商會，推進《全面實施校園直飲水系統(tǒng)工程，加快解決中小學生在校飲水安全問題》提案辦理。會上，政協(xié)委員與相關部門進行了深入交流，力求把好事辦好、把實事辦實。
目前，長沙縣已面向社會開展直飲水服務采購招標工作，力爭在今年暑假期間啟動全縣公辦中小學、幼兒園直飲水安裝工程，并聯(lián)合衛(wèi)計、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、第三方檢測公司等監(jiān)管。
部門回應
全面實施校園直飲水工程，能夠有效保障我們廣大青少年的飲水安全和健康成長。我們作為提案承辦單位，將嚴格按照程序，依法依規(guī)做好招投標工作，購買優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務，并在今后聯(lián)合多個部門做好統(tǒng)一監(jiān)管。
——長沙縣教育局
副局長 肖紅波
記者了解到，縣教育局將出臺《長沙縣學校(幼兒園)直飲水管理制度》，要求各學校(幼兒園)落實直飲水管理，并明確專人負責此項工作。直飲水服務費將按學校實際人數(shù)撥付到學校賬戶，由學校直接與服務企業(yè)結算。同時，該局將建立直飲水服務企業(yè)的考核評價及退出機制，實行動態(tài)管理，合同一年一簽，一年一考核，從而約束服務企業(yè)更好地為學校提供優(yōu)質(zhì)服務。
縣教育局將嚴格按照衛(wèi)計主管部門文件精神，要求學校與服務企業(yè)配合，迅速辦理好學校直飲水《衛(wèi)生許可證》，保障學生(幼兒)飲水安全。設備投入使用后，為保障飲水安全，除直飲水公司自檢和疾控中心抽檢外，縣教育局將引入1至2家專業(yè)水質(zhì)檢測公司，參與水質(zhì)檢測(第三方監(jiān)管)?？h教育后勤辦將學校直飲水管理納入學校食品安全常規(guī)督查和年終績效考核范疇，以確保校園直飲水水質(zhì)安全。
他山之石
長沙市從2003年開始啟動全市中小學校園健康飲水工程項目。校園直飲水經(jīng)歷了兩個階段，一是2003年至2005年，為“企業(yè)建設管理、學生交費飲水”。這一階段由于收費不到位、管理不善導致學生和家長滿意度不高，直飲水使用率不高。二是2006年至今，為“企業(yè)建設維護、政府購買服務、學生免費飲水”階段，采取“政府主導、教育行政主管部門實施、企業(yè)投資運維”推廣模式，由財政承擔服務費用，全市中學生每年每人48元，小學生每年每人44元，校園健康飲水工程迅速鋪開，截至2017年10月，已解決700多所學校、近60萬名中小學生在校飲水問題。
截至2016年，長沙地區(qū)已有市直屬學校、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、高新區(qū)、望城區(qū)、瀏陽市由財政購買相應市(區(qū))所屬所有學校的學生飲水服務，由區(qū)縣(市)財政承擔費用。浙江等省也已陸續(xù)下文要求，學生飲用水要以直飲水方式解決，經(jīng)費由財政負擔。
